Profilul de țară al României, parte a evaluării ample „Mediul European 2025” a Agenției Europene de Mediu (EEA), evidențiază progresul înregistrat, dar subliniază gestionarea deșeurilor ca fiind unul dintre domeniile critice unde eforturile trebuie accelerate pentru a atinge obiectivele UE 2030.
I. Probleme Identificate: deșeuri și economia circulară
Deși s-au făcut pași în adoptarea cadrului legislativ european (inclusiv a Pachetului Economiei Circulare), România se confruntă cu probleme majore în operaționalizarea unui sistem de management al deșeurilor modern și eficient:
- Rata redusă de reciclare a deșeurilor municipale: România continuă să depoziteze la gropile de gunoi o proporție mult prea mare din deșeurile municipale, în loc să le valorifice. Rata de reciclare rămâne mult sub țintele ambițioase stabilite la nivelul Uniunii Europene.
- Lipsa infrastructurii integrate: Implementarea sistemelor integrate de management al deșeurilor (SIMD) este lentă și inegală. Multe zone duc lipsă de infrastructură adecvată pentru colectare separată, sortare și tratare.
- Managementul ineficient al deșeurilor de ambalaje: Dificultățile în colectarea, raportarea și asigurarea trasabilității fluxurilor de deșeuri subminează atingerea obiectivelor specifice de reciclare a ambalajelor.
- Decuplarea insuficientă: Nu a fost realizată o decuplare eficientă între generarea de deșeuri și creșterea economică (PIB), ceea ce indică o persistență a modelelor liniare de consum.
II. Concluzii: urgență, riscuri și oportunități sistemice
Evaluările de mediu conduc la o serie de concluzii clare privind starea managementului deșeurilor în România:
- Cadrul strategic existent, implementare deficitară: Deși strategia și legislația UE sunt adoptate, cea mai mare barieră rămâne punerea efectivă în practică a planurilor, corelarea acestora cu ciclurile bugetare și asigurarea unui cadru legal stabil.
- Ineficiența economică a deșeurilor: Deșeurile municipale nu sunt percepute ca o problemă exclusiv de mediu, ci ca o pierdere de resurse valoroase pentru economia națională. Lipsa de valorificare energetică și materială crește dependența de materiile prime.
- Risc major de sancțiuni (infringement): Ritmul lent de atingere a țintelor obligatorii ale UE privind reducerea depozitării la groapă și creșterea reciclării expune România la proceduri de infringement și la plata unor amenzi semnificative din bugetul de stat.
- Decalaj regional critic: Există discrepanțe majore în ceea ce privește performanța gestionării deșeurilor între centrele urbane mari și zonele rurale sau cele mai puțin dezvoltate. Echitatea accesului la sisteme de colectare separată și la infrastructură funcțională nu este asigurată la nivel național.
- Oportunitatea economiei circulare: Trecerea la economia circulară reprezintă cea mai mare oportunitate de mediu și de inovare pentru România, având potențialul de a crea locuri de muncă verzi și de a reduce amprenta de carbon a industriei.
III. Recomandări cheie pentru acțiune
Pentru a remedia problemele și a valorifica oportunitățile, România trebuie să se concentreze pe următoarele direcții strategice, cu accent pe deșeuri:
- Finalizarea și extinderea sistemelor integrate de management: asigurarea că sistemele de management integrat al deșeurilor sunt funcționale și eficiente în toate regiunile, alocând prioritate investițiilor în sortare și reciclare.
- Operaționalizarea SGR și a măsurilor de prevenire: Utilizarea deplină a Sistemului de Garanție-Returnare (SGR) ca instrument esențial pentru creșterea ratei de reciclare a ambalajelor și implementarea de măsuri fiscale care să sprijine prevenirea generării de deșeuri.
- Guvernanță și conformare: Îmbunătățirea monitorizării datelor privind fluxurile de deșeuri și întărirea capacității autorităților de mediu de a aplica și a controla respectarea legislației, simplificând totodată cadrul legal.
- Integrarea circularității: Promovarea achizițiilor publice verzi și susținerea inovării în mediul privat pentru a stimula piața secundară a materialelor și a integra principiile circulare în sectoarele industriale cheie.
Raportul complet poate fi accesat: https://www.eea.europa.eu/en/europe-environment-2025/countries/romania