Acordul de program italian pentru gestionarea deșeurilor electrice și electronice (RAEE) pentru anii 2025-2027 nu este doar un simplu document legislativ, ci o arhitectură complexă care combină responsabilitatea extinsă a producătorului (REP) cu stimulente financiare directe, orientate către rezultate.
1. Arhitectura și componentele cheie ale modelului italian
Sistemul italian se bazează pe un parteneriat solid între mai multe entități, fiecare cu un rol bine definit:
- ANCI (Asociația Națională a Comunelor Italiene): Reprezintă interesele autorităților locale, care sunt responsabile de organizarea centrelor de colectare.
- CdC RAEE (Centrul de Coordonare RAEE): O entitate neutră care asigură coordonarea sistemului de management al deșeurilor electrice la nivel național.
- Producătorii de EEE (Echipamente Electrice și Electronice): sunt responsabili, prin sistemele lor colective, de finanțarea și preluarea deșeurilor RAEE de la centrele de colectare.
- Companiile de salubritate: asigură serviciile de colectare și transport.
Mecanismul de funcționare se bazează pe acordarea de „premi de eficiență”. Aceștia sunt bani plătiți de producătorii de EEE către centrele de colectare municipale, nu pe baza costurilor, ci pe baza performanței. Fiecare tonă de DEEE colectată corespunzător aduce un venit suplimentar, al cărui cuantum variază în funcție de tipul de deșeu (de exemplu, frigiderele și televizoarele au o valoare mai mare). Noul acord simplifică accesul la aceste fonduri și majorează premiile cu o medie de 15% pe an, stimulând astfel o creștere continuă a performanței.
De asemenea, modelul prevede existența a trei fonduri strategice:
- Fondo per l’infrastrutturazione: Un fond de până la 5 milioane de euro anual pentru modernizarea și construirea de noi centre de colectare.
- Fondo Comunicazione: Un fond de 1,2 milioane de euro anual pentru campanii de informare publică.
- Fondo Microraccolta: Un fond de 1,5 milioane de euro anual pentru a sprijini proiecte locale de colectare în zone greu accesibile.
2. Starea Actuală a Gestionării DEEE în România
Legislația românească, în linie cu directivele europene, obligă producătorii să atingă ținte anuale de colectare. Pentru 2024, ținta de colectare a României a fost de 226,574 tone, din care s-au colectat 183,139 tone, adică 52% în loc de ținta de 65% din EEE puse pe piață în ultimii 3 ani. Cu toate acestea, implementarea întâmpină dificultăți:
- Infrastructură deficitară: Numărul punctelor de colectare la nivelul autorităților locale este insuficient.
- Lipsa de stimulente financiare directe: deși există obligația de a organiza puncte de colectare la nivelul autorităților locale, primăriile și operatorii de salubritate nu sunt motivați financiar să-și îmbunătățească performanța.
- Conștientizare scăzută: o parte semnificativă a populației nu este informată despre importanța și modalitățile de colectare a DEEE-urilor, ceea ce duce la abandonarea lor în circuitul deșeurilor menajere, abandorarea spre colectori informai sau la depozitarea incorectă.
3. Beneficiile implementării modelului italian în România
Adoptarea unui sistem similar celui italian ar oferi soluții concrete pentru provocările de mai sus:
- Stimularea eficienței locale: Introducerea „premiilor de eficiență” ar transforma colectarea DEEE dintr-o simplă obligație într-o sursă de venit pentru autoritățile locale și operatorii de salubritate. Acest lucru ar crea o concurență benefică și ar încuraja investițiile în noi centre de colectare și în servicii mai bune.
- Dezvoltarea infrastructurii: Un fond național dedicat infrastructurii (similar cu „Fondo per l’infrastrutturazione”) ar oferi sprijin financiar vital pentru localitățile care nu dispun de resursele necesare pentru a construi centre de colectare moderne. Acest lucru ar crește accesibilitatea pentru cetățeni, reducând fenomenul de depozitare ilegală.
- Creșterea nivelului de educație: Alocarea unui fond specific pentru comunicare și informare ar permite desfășurarea de campanii coerente și de amploare. Aceste campanii ar putea folosi canale media diverse pentru a explica publicului de ce este esențială colectarea RAEE și cum pot contribui direct la un mediu mai curat.
- Integrarea economiei circulare: Un sistem eficient ar asigura o cantitate mai mare de DEEE pentru a fi procesată în vederea pregătirii pentru reurilizare. În plus, reciclarea DEEE-urilor permite recuperarea de materii prime valoroase (metale rare, plastic, sticlă), care pot fi reintroduse în procesul de producție. Acest lucru reduce dependența de importul de materii prime și creează noi oportunități economice.
- Atingerea țintelor UE și evitarea sancțiunilor: Îmbunătățirea performanței de colectare ar apropia România de îndeplinirea țintelor de reciclare impuse de Uniunea Europeană, evitând astfel potențialele amenzi și penalități.
În concluzie, modelul italian oferă o foaie de parcurs pragmatică și demonstrată pentru a trece de la o abordare bazată pe reguli la una bazată pe rezultate. Prin adaptarea componentelor sale principale, România ar putea nu doar să-și îmbunătățească semnificativ gestionarea deșeurilor de echipamente electrice, dar și să construiască un sistem mai durabil, eficient și responsabil, în beneficiul mediului și al economiei.
Mai multe informații despre sistemul italian: https://www.cdcraee.it/news/siglato-laccordo-di-programma-relativo-ai-centri-di-raccolta-comunali-per-il-triennio-2025-2027/